鄉(xiāng)村振興要跳出鄉(xiāng)村看鄉(xiāng)村， 必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。實現城鄉(xiāng)融合發(fā)展是建設社會主義現代化國家的重要內容，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重大任務。黨的十九大對建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系作出重大決策部署。法律設立專章，從以下五個方面規(guī)定了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重點任務。

一是以縣域為著力點。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縣域是重要切入點和主要載體，也最有條件推進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務一體化建設發(fā)展。法律圍繞破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制障礙，推動公共資源在縣域內實現優(yōu)化配置，賦予縣級更多資源整合使用的自主權，強化縣城綜合服務能力，對加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出規(guī)定，為各級政府整體籌劃、一體設計、一并推進城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務設施等布局劃出了重點。

二是科學有序統(tǒng)籌發(fā)展空間。法律規(guī)定要協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，整體籌劃城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展，強調要科學有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，按照中辦關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見，嚴格生態(tài)保護紅線、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定， 推動城鄉(xiāng)平等交換、雙向流動，增強農業(yè)農村發(fā)展活力，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

三是鼓勵社會資本下鄉(xiāng)與農民利益聯結。鄉(xiāng)村振興離不開社會資本的投入。鄉(xiāng)村振興促進法明確國家鼓勵社會資本到鄉(xiāng)村發(fā)展與農民利益聯結型項目，鼓勵城市居民到鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等， 同時對社會資本的投資和經營行為也作出了限制，規(guī)定不得破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，不得損害農村集體經濟組織及其成員的合法權益，在明確鼓勵方向、更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化投融資需求的同時，劃出了社會資本投資的制度紅線。農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局及時修訂發(fā)布了《社會資本投資農業(yè)農村指引（2021年）》，明確了現代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村富民產業(yè)等13個鼓勵投資的重點領域，引導社會資本投入鄉(xiāng)村產業(yè)。

四是促進鄉(xiāng)村經濟多元化和農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。農村產業(yè)融合發(fā)展是基于技術創(chuàng)新或制度創(chuàng)新形成的產業(yè)邊界模糊化和產業(yè)發(fā)展一體化現象，通過形成新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動資源、要素、技術、市場需求在農村的整合集成和優(yōu)化重組。法律規(guī)定，應當采取措施促進城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展，在保障農民主體地位的基礎上健全聯農帶農激勵機制，加快形成鄉(xiāng)村振興多元參與格局，實現鄉(xiāng)村經濟多元化和農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。

五是農民工就業(yè)與權益保障。農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)事關就業(yè)大局穩(wěn)定、農民增收和脫貧攻堅成果鞏固拓展。法律對農民工就業(yè)和權益保障作出了全方位制度安排，明確國家推動形成平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度，強調各級人民政府及其有關部門應當全面落實城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、同工同酬，依法保障農民工工資支付和社會保障權益。同時，規(guī)定縣級以上地方人民政府應當采取措施促進在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農民自愿有序進城落戶，推進城鎮(zhèn)基本公共服務全覆蓋。通過與《保障農民工工資支付條例》等相銜接，順應農民進城務工的大趨勢，加強權益維護和服務保障，解除農民工進城就業(yè)“后顧之憂”，用法治提升農民工群體獲得感、幸福感、安全感。