智慧城市（英語(yǔ)：Smart City）起源于傳媒領(lǐng)域，是指利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新概念，將城市的系統(tǒng)和服務(wù)打通、集成，以提升資源運(yùn)用的效率，優(yōu)化城市管理和服務(wù)，以及改善市民生活質(zhì)量。

一、大數(shù)據(jù)在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀

隨著全球城市化發(fā)展的不斷衍進(jìn)，當(dāng)前城市發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)城市運(yùn)行與管理也提出了新的要求。以中國(guó)為例，城市化發(fā)展尤其迅速，1978年中國(guó)城市化率為17.8%，2017年已達(dá)到59%，快速的城市化給城市發(fā)展帶來(lái)的新問(wèn)題比較典型的諸如：二元社會(huì)變成了三元社會(huì)——市民、農(nóng)民、移民(流動(dòng)人口)，城市人口管理成為難題；城市病隨之快速到來(lái)，交通問(wèn)題、事故災(zāi)害、公共安全等問(wèn)題均不可小視。

從建設(shè)內(nèi)容上來(lái)看，當(dāng)前智慧城市常見的建設(shè)模式是按行業(yè)條塊進(jìn)行切分，對(duì)城市運(yùn)行的關(guān)鍵條塊進(jìn)行端到端的智慧化建設(shè)，全面提升該條塊的治理能力，落地形式多見為諸如智慧公安、智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧水利、智慧教育、智慧城管等建設(shè)項(xiàng)目。以智慧公安為例，目前在全國(guó)大規(guī)模鋪開建設(shè)的雪亮工程是公共安全領(lǐng)域智慧城市建設(shè)的最重要內(nèi)容之一。雪亮工程以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”為目標(biāo)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。根據(jù)《公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“十三五”規(guī)劃方案》，到2020年，要基本建成涵蓋中央、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)的公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系。在全國(guó)范圍，中央每年選擇50個(gè)左右的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)支持。從2016至2020年，中央將為250個(gè)“雪亮工程”示范城市撥款逾100億元，計(jì)劃帶動(dòng)地方政府近1000億元的投資建設(shè)。

從技術(shù)發(fā)展的角度來(lái)看，在近幾年的智慧城市建設(shè)實(shí)踐中，關(guān)鍵詞基本是圍繞著大數(shù)據(jù)與人工智能展開，建設(shè)智慧城市的主要抓手已然是城市運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)信息。

智慧城市的建設(shè)，就是要在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、芯片、算法等基礎(chǔ)能力技術(shù)的助推下，從如此巨量的數(shù)據(jù)海洋中挖掘出城市運(yùn)行所需要的價(jià)值信息，全量數(shù)據(jù)匯聚、全量大數(shù)據(jù)計(jì)算已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)的共識(shí)。可以說(shuō)，智慧城市建設(shè)正在經(jīng)歷一次重大轉(zhuǎn)型，各種大數(shù)據(jù)處理與應(yīng)用技術(shù)的不斷產(chǎn)生，加速驅(qū)動(dòng)著智慧城市建設(shè)向更高層級(jí)進(jìn)化。同時(shí)，城市中豐富多樣的業(yè)務(wù)場(chǎng)景也催生出不同的用戶需求與落地的應(yīng)用。

二、大數(shù)據(jù)在智慧城市建設(shè)中的作用與地位

在智慧城市建設(shè)中，大數(shù)據(jù)的作用與地位正在發(fā)生深刻的變化，大數(shù)據(jù)從以前的單純技術(shù)支撐手段，逐步向智慧城市的核心建設(shè)內(nèi)容與應(yīng)用抓手轉(zhuǎn)變——隨著城市規(guī)模越來(lái)越大、城市人口越來(lái)越多、構(gòu)成越來(lái)越復(fù)雜，傳統(tǒng)的按條塊分工模式早已無(wú)法滿足城市的管理與運(yùn)營(yíng)，城市的精細(xì)化治理只有依靠全面的分析與科學(xué)的決策才可持續(xù)，只有大數(shù)據(jù)對(duì)城市運(yùn)行產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行充分理解與分析，才可支撐新型智慧城市的有序運(yùn)行，大數(shù)據(jù)已經(jīng)逐步成為智慧城市的信息化基礎(chǔ)設(shè)施之一，是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的新型智慧城市的重要組成部分。

三、大數(shù)據(jù)在智慧城市建設(shè)應(yīng)用中的瓶頸與問(wèn)題

大數(shù)據(jù)在智慧城市領(lǐng)域的主要應(yīng)用瓶頸與問(wèn)題如下：

1.大數(shù)據(jù)拉通存在壁壘

以大數(shù)據(jù)為核心的新型智慧城市建設(shè)，在落地實(shí)踐的過(guò)程中也面臨著許多新的困難。最關(guān)鍵問(wèn)題之一就是數(shù)據(jù)拉通共享存在嚴(yán)重壁壘。大數(shù)據(jù)作為新型智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施，天然就要求站在城市的高度拉通政府、企業(yè)等城市實(shí)體在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。但在實(shí)際工作中，跨部門之間的協(xié)調(diào)十分困難，目前各政府部門的管理體系呈現(xiàn)條線化，各部門對(duì)自己的上級(jí)部門負(fù)責(zé)，對(duì)橫向拉通缺乏動(dòng)力，導(dǎo)致很難形成全面的數(shù)據(jù)拉通與共享，最終導(dǎo)致智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)難以夯實(shí)。

2.大數(shù)據(jù)質(zhì)量欠佳，影響可用性

由于歷史建設(shè)時(shí)，缺乏數(shù)據(jù)層面的頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致城市各行業(yè)各條塊數(shù)據(jù)的可用性也存在一定問(wèn)題，表現(xiàn)為數(shù)據(jù)質(zhì)量欠佳，在數(shù)據(jù)融合與關(guān)聯(lián)后，直接影響的就是數(shù)據(jù)的可用性。

于此同時(shí)，新型智慧城市建設(shè)背景下，對(duì)數(shù)據(jù)的要求較通常而言更高，許多場(chǎng)景都需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，甚至實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)產(chǎn)生到采集入庫(kù)全流程的數(shù)據(jù)臺(tái)賬。但是許多政府部門的數(shù)據(jù)采集頻率偏低，數(shù)據(jù)治理缺乏。以水電煤汽油數(shù)據(jù)為例，大部分管理部門均在1個(gè)月才更新1次數(shù)據(jù)，這會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)的有效性存在偏差。

3.大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用缺乏體系規(guī)范

智慧城市在每天的運(yùn)行中，不斷在處理與分析數(shù)據(jù)，也不斷地產(chǎn)生分門別類的數(shù)據(jù)。對(duì)于數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用均需要成體系的去看待，需要從頂層設(shè)計(jì)的高度，全面盤活資源，建立大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用的體系與規(guī)范，才能避免當(dāng)前普遍存在的數(shù)據(jù)無(wú)人采集、無(wú)人更新維護(hù)、無(wú)人使用的現(xiàn)象，不讓數(shù)據(jù)“躺在檔案庫(kù)中睡覺(jué)”。