當(dāng)前，我縣農(nóng)村社會(huì)治安大局基本平穩(wěn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了持續(xù)穩(wěn)步增長的勢(shì)頭。但是農(nóng)村普遍的盜竊案件上升、矛盾糾紛難以調(diào)處，群體事件日益增加等問題，阻礙了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與發(fā)展，應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府的高度重視和公安機(jī)關(guān)的密切關(guān)注。
    一、治安問題的形成原因
    農(nóng)村存在的社會(huì)治安問題同其他區(qū)域存在的社會(huì)治安問題一樣，有著復(fù)雜的社會(huì)根源和歷史根源，原因是多方面的，其主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
    （一）農(nóng)村法制宣傳教育薄弱。在當(dāng)前農(nóng)村體制變革過程中，法制宣傳教育在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊僅僅是應(yīng)景的形式，法制宣傳中不夠重視宣傳勤勞致富、遵紀(jì)守法。同時(shí)，一些不健康的精神垃圾在網(wǎng)上流行，部分農(nóng)民思想落后，缺乏倫理道德觀念和法制觀念，好逸惡勞，為所欲為。
    （二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化仍然落后。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的影響，農(nóng)村文化教育事業(yè)落后，一些農(nóng)民文化素質(zhì)較低，部分農(nóng)民為文盲、半文盲，農(nóng)民對(duì)法律知識(shí)知之甚少或根本不知，當(dāng)自己的合法權(quán)益遭到不法侵害時(shí)，不懂得運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。
    （三）農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作薄弱。一是社會(huì)治安管理部門力量嚴(yán)重不足，一個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所轄區(qū)方圓幾十、甚至上百平方公里，人口幾萬之眾，而民警力量僅幾名，心有余而力不足；二是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層組織，沒有引起高度重視，沒有扎扎實(shí)實(shí)去做教育挽救工作。
    （四）對(duì)違法犯罪的查處打擊不力，一是少數(shù)地方職能部門對(duì)打擊農(nóng)村違法犯罪認(rèn)識(shí)重視不夠，把農(nóng)村違法犯罪簡(jiǎn)單地看成糾紛矛盾；二是有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合不夠，致使一些違法犯罪不能得到應(yīng)有的打擊；三是部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，致使一些行政違法案件得不到及時(shí)處理。

    二、解決對(duì)策
    （一）堅(jiān)決打擊各類刑事犯罪。首先，各級(jí)黨委、政府及職能部門要從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度認(rèn)識(shí)打擊農(nóng)村違法犯罪的迫切性、必要性，由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中力量開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，公檢法司等部門要協(xié)調(diào)一致，相互配合，該批捕的批捕，該起訴的起訴，該重判的決不輕判，做到快捕、快訴、嚴(yán)判，對(duì)農(nóng)村小痞子、惡勢(shì)力堅(jiān)持露頭就打，不給其喘息的機(jī)會(huì)，達(dá)到震懾一方的目的。其次，對(duì)于農(nóng)村群眾集體鬧事，要高舉法律的旗幟，敢抓敢管，抓住時(shí)機(jī)，嚴(yán)懲組織為首人員，決不姑息遷就，堅(jiān)決維護(hù)法律的權(quán)威性。同時(shí)，適當(dāng)適時(shí)地公布案情教育廣大群眾，提高群眾的守法意識(shí)，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)。第三，要建立有效、長效的破案追逃機(jī)制。對(duì)惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)要一查到底，充分利用各種偵查手段查清每一案，做到不漏一案，不掉一罪。對(duì)在逃人員要有專門的責(zé)任人和專項(xiàng)追逃資金，做到一追到底，除惡務(wù)盡。
    （二）積極預(yù)防，減少農(nóng)村治安亂源。要在整治農(nóng)村社會(huì)治安秩序的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)村的監(jiān)外執(zhí)行罪和刑釋解教人員的監(jiān)管、幫教等方面的工作。一是成立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)成立以分管政法工作領(lǐng)導(dǎo)為組長的監(jiān)外執(zhí)行罪犯管理領(lǐng)導(dǎo)小組和以派出所、司法所等為主力量的監(jiān)改小組，落實(shí)對(duì)被監(jiān)改人員包管教、包轉(zhuǎn)變、包鞏固等責(zé)任制。二是刑釋解教人員依法逐人建立檔案，由派出所列為重點(diǎn)人口，司法所建立臺(tái)賬，聯(lián)合村委會(huì)、家庭、流動(dòng)黨支部進(jìn)行管理，從而杜絕脫管、漏管現(xiàn)象。
    （三）強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。一是通過組織整頓，調(diào)整充實(shí)基層組織，盡快解決一些農(nóng)村治保組織軟弱渙散，名存實(shí)亡的問題，把那些政策法律水平較高、工作責(zé)任心和工作能力較強(qiáng)的人選拔到治保會(huì)崗位上來，使基層組織社會(huì)管理、預(yù)防和控制犯罪的作用能得以正常發(fā)揮。二是對(duì)基層干部隊(duì)伍要注重加強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨教育，使之關(guān)心群眾，積極為民排憂解難。同時(shí)對(duì)調(diào)解員、治保組織成員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    （四）加強(qiáng)教育，弘揚(yáng)人間正氣。要結(jié)合普法工作和當(dāng)前“農(nóng)村社會(huì)秩序整治”斗爭(zhēng)的宣傳，通過多種形式，倡導(dǎo)弘揚(yáng)社會(huì)公德，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來，把嚴(yán)厲打擊和以人為本緊密結(jié)合起來，尤其要針對(duì)農(nóng)村及農(nóng)村集鎮(zhèn)的不同特點(diǎn)，研究摸索出新型思想、道德、法制教育方式，激勵(lì)社會(huì)正氣、樹立先進(jìn)典型，在提高人民群眾自身素質(zhì)的同時(shí)，提高人民群眾勇于同違法犯罪分子做斗爭(zhēng)的自覺性，使人民群眾特別是受害者勇于揭發(fā)、敢于斗爭(zhēng)，不讓違法犯罪行為有存在的市場(chǎng)。
    （五）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層政法機(jī)關(guān)建設(shè)。強(qiáng)化治安管理，首先要強(qiáng)化農(nóng)村公安派出所的建設(shè)。要增加公安編制，充實(shí)戰(zhàn)斗在第一線的派出所警力，使農(nóng)村派出所的警力達(dá)到千分之五以上。同時(shí)，在財(cái)、物方面向農(nóng)村派出所傾斜，改善裝備和辦公條件。其次要提高基層派出所、法庭、司法所、維穩(wěn)辦工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。增強(qiáng)公仆意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高自身的政策、法律水平，以維護(hù)人民群眾利益，以確保一方平安為己任，加強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系。